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河南省民政廳關于確定2021年度
省級社會救助改革創新試點單位的通知
【字體: 】   2021-04-20 來源: 社會救助處
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豫民文〔2021〕61號

 

各省轄市、濟源示范區、省直管縣(市)民政局:

為深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于改革完善社會救助制度的決策部署,積極推進社會救助改革創新,2021年3月,省民政廳在全省開展社會救助改革創新試點申報工作。各地高度重視,加強組織領導,積極上報了52個試點工作方案。經認真研究,確定“黨建+社會救助試點”等六大類試點項目、濮陽市等25個單位為2021年度省級社會救助改革創新試點單位。為確保試點工作順利開展,現就有關事項通知如下。

一、試點項目及單位

(一)黨建+社會救助試點

目標任務:加強黨對社會救助工作的全面領導,建立健全主動發現機制,村(社區)組織將走訪、發現需要救助的困難群眾作為重要工作內容,及時向鄉鎮(街道)報送救助對象重大變化情況,切實落實村級黨組織社會救助責任。積極探索通過抓黨建引領社會救助發展、強化困難群眾兜底保障的辦法和措施,促進基層黨建和社會救助深度融合,從根本上打通社會救助政策落實的“最后一公里”。

試點單位:濮陽市、洛陽市澗西區、鄧州市

(二)社會救助領域放管服改革試點

目標任務:適應國家戶籍制度改革相關要求,打破低保、臨時救助等社會救助申請的戶籍地限制,研究制定申請人在居住地申辦低保等社會救助的經辦服務流程。將低保、特困、小額臨時救助等社會救助審核確認權限下放至鄉鎮(街道),縣級民政部門加強監督指導。建立戶籍地、居住地協作核查機制等,積極探索推進持有居住證人員在居住地申辦低保等社會救助。加強社會救助熱線與“12345”政務服務熱線銜接,及時受理群眾救助訴求。

試點單位:鄭州市、新鄉市、漯河市、許昌市長葛市、信陽市商城縣、駐馬店市西平縣

(三)服務類社會救助試點

目標任務:探索開展服務類社會救助的有效路徑和具體措施,明確服務類社會救助的供給主體、對象范圍、服務內容、服務方式、運行機制以及相關監管和保障措施等,推行“物質+服務”救助方式。探索利用困難群眾救助補助資金或者其他財政資金,通過政府購買服務等方式,為轄區內社會救助家庭或者社會救助對象,提供日常走訪、生活照料、清潔衛生、送醫陪護等服務類救助,對社會救助家庭中生活不能自理的老年人、未成年人、殘疾人等提供必要的訪視、照料服務;加強專業社會工作服務,幫助救助對象構建家庭和社會支持網絡。

試點單位:鶴壁市、開封市祥符區、平頂山市湛河區、安陽市內黃縣、蘭考縣

(四)社會救助制度城鄉統籌發展試點

目標任務:根據當地經濟社會發展和城鎮化進程,研究制定社會救助制度城鄉統籌發展的政策措施,探索推進持有居住證人員在居住地申辦社會救助;健全完善城鄉統籌的低保制度,規范低保標準制定和經辦服務流程,建立城鄉統一的低保對象認定辦法,促進社會救助服務均等化;加大農村社會救助投入,推進城鎮困難群眾脫困解困,分區域、分步驟縮小城鄉困難群眾救助標準差距,推進社會救助制度城鄉一體化運行。

試點單位:鄭州市、濟源示范區、南陽市唐河縣、固始縣

(五)困難群眾動態監測預警機制建設試點

目標任務:加快構建農村低收入人口動態監測業務體系、技術體系、支撐體系,加強大數據分析比對,及時預警存在致貧返貧風險的農村低收入人口,做到早發現、早幫扶。開展困難家庭調查評估,統籌考慮人口結構、健康狀況、勞動條件、教育程度、致貧原因、剛性支出等因素,綜合評估困難家庭救助需求,提出綜合實施社會救助措施的意見建議,并會同相關部門綜合實施救助幫扶措施,形成救助合力,提升救助效益。

試點單位:商丘市、信陽市、三門峽市義馬市

(六)政府救助與社會力量參與試點

目標任務:進一步完善政府購買社會救助服務政策措施,鼓勵社會力量和市場主體參與社會救助,擴大社會救助服務供給。實現各類救助信息聯通共享,詳細掌握困難群眾救助情況,依托街道級社工站為困難群眾提供專業服務,進而將政府兜底救助、慈善救助、社工幫扶、志愿力量參與有效結合,精準對接,形成聯動融合的服務模式。

試點單位:鄭州市金水區、周口市商水縣、駐馬店市開發區、駐馬店市汝南縣

二、工作要求

(一)強化保障措施。各試點單位要高度重視,在黨委政府的領導下,開拓思路,勇于創新,加強人員、經費保障,確保試點工作順利開展。市級民政部門要加大對試點工作的指導力度,幫助解決試點工作中遇到的困難和問題,確保試點工作有序推進。

(二)迅速組織實施。此次社會救助改革創新試點期限為一年左右,2021年年底前完成試點任務。各試點單位要按照《河南省民政廳關于開展社會救助改革創新試點工作的通知》(豫民文〔2021〕44號)要求,圍繞確定的試點項目,迅速啟動試點工作,嚴格按照時間節點推進任務落實,及時報送試點工作材料。

(三)強化指導評估。省民政廳將適時組織開展社會救助改革創新試點評估,通過多種方式,對試點工作情況進行交流,總結推廣好的經驗做法,制定完善相關政策措施,推動社會救助制度改革工作全面開展。

聯 系 人:鄭紅衛、張相淦、張寶壘

聯系電話:0371-65907225、65906820(傳真)

電子郵箱:hnshdb@sina.com

通訊地址:鄭州市鄭東新區祥盛街18號河南省民政廳

郵政編碼:450016

 

 

 

2021年4月15日


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