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河南省民政廳 河南省殘疾人聯合會關于
做好殘疾人兩項補貼資格認定
申請“跨省通辦”的通知
【字體: 】   2021-05-26 來源: 社會事務處
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豫民文〔2021〕83號

各省轄市、濟源示范區、各省直管縣(市)民政局、殘聯: 

為進一步做好殘疾人兩項補貼工作,深化“放管服”改革,全面優化政務服務,踐行黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動,根據《民政部辦公廳 中國殘聯辦公廳關于全面開展殘疾人兩項補貼資格認定申請“跨省通辦”的通知》(民辦發〔20212號)精神,結合我省實際,現就做好殘疾人兩項補貼資格認定申請“跨省通辦”有關事項通知如下: 

一、實施內容

殘疾人兩項補貼資格認定申請“跨省通辦”是指殘疾人或其法定監護人,法定贍養、撫養、扶養義務人或其他代理人申請殘疾人兩項補貼,實行以任意地申請、戶籍地審核審定及發放的形式辦理。即殘疾人兩項補貼辦理流程中的申請提交和受理環節實現“跨省通辦”(也包括省內跨市通辦、跨縣通辦、跨鄉鎮〔街道〕通辦),鄉鎮(街道)初核、殘聯復核、民政審定、資金發放等環節仍由戶籍地有關部門負責辦理,在堅持現有政策辦理程序的前提下,讓數據多跑路、讓群眾少跑腿。 

二、實施時間

2021 4  22 日起,申請人申請殘疾人兩項補貼,可以向全國范圍內任何鄉鎮(街道)人民政府設立的殘疾人兩項補貼受理窗口提出,不受戶籍地限制。全省范圍任何鄉鎮(街道)人民政府設立的殘疾人兩項補貼受理窗口開始受理全國任何地方的殘疾人申請。

三、實施條件 

(一)申請條件。根據《河南省困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼實施辦法》(豫政〔201660 號)要求,具有河南省戶籍,持有有效的第二代中華人民共和國殘疾人證,享受最低生活保障的殘疾人可申請困難殘疾人生活補貼;具有河南省戶籍,持有有效的第二代中華人民共和國殘疾人證,殘疾等級為一、二級殘疾人可申請重度殘疾人護理補貼。滿足上述條件,按要求進行相關的政策銜接后,可享受殘疾人兩項補貼。擴大殘疾人兩項補貼保障范圍的地方,應在全國殘疾人兩項補貼信息系統中注明,以便異地申請查詢。

(二)申請材料。河南省戶籍殘疾人異地申請殘疾人兩項補貼,需提交身份證或戶口本,以及殘疾人在戶籍地領取兩項補貼的惠民惠農財政補貼資金“一卡通”銀行賬號,填寫河南省殘疾人兩項補貼申請表(見附件,原申請表作廢),并在申請表中承諾所填信息真實有效。各地申請材料有特殊要求的,應在全國殘疾人兩項補貼信息系統中注明。 

(三)享受標準。各市、縣應將本地殘疾人兩項補貼的標準在全國殘疾人兩項補貼信息系統內注明,每項補貼標準每人每月不低于60元。

四、辦理程序

各地要按照異地代收代辦方式,統一使用全國殘疾人兩項補貼信息系統(以下簡稱全國系統)受理殘疾人兩項補貼資格認定“跨省通辦”申請。各地既承擔外地戶籍人口在本地提交申請的受理工作,又承擔本地戶籍人口在外地提出申請的審核工作。殘疾人兩項補貼資格認定申請材料及“跨省通辦”事項受理材料以電子文檔形式在全國系統中留存,受理地不需接收、轉寄紙質材料。 

(一)受理外地戶籍人員申請。當外地戶籍殘疾人到本地鄉鎮(街道)“一門受理、協同辦理”服務窗口提交殘疾人兩項補貼申請時,應將申請人身份證號輸入全國殘疾人兩項補貼信息系統查驗是否為殘疾人,并查看其戶籍屬地殘疾人兩項補貼申辦要件,一次性告知申請人所需提供的材料,在申請材料收齊后及時錄入系統并于 3 個工作日內推送至業務屬地(即申請人戶籍所在地)的受理窗口。業務屬地為申請人遠程辦理并在10個工作日內反饋辦理結果。收到業務屬地反饋的辦理結果后,應在 3 個工作日內將辦理結果通知申請人并做好記錄。對于申請人為非持證殘疾人,或申請人出具的殘疾證在系統查驗不到的,或不能提供戶籍屬地所需材料的,不予受理,并向申請人說明原因。有特殊情況的要通過系統內提供的戶籍屬地業務聯系人溝通解決。殘疾人享受兩項補貼政策的類型及標準由業務屬地負責解釋。因全國各地補貼對象范圍存在差異,在受理異地申請時只需申請人提交所需材料,受理地不負責對補貼資格進行認定或其他形式的審核。

(二)審核本地戶籍人員異地提出的申請。各鄉鎮(街道)應每天查看兩項補貼信息系統,收到外地推送的申請后,應與其所屬村(社區)確認該申請人是否為本地戶籍人口,如戶籍已遷出,則應將結果反饋受理地,請受理地重新推送。確屬本地戶籍的,應仔細審核推送的申請材料,查驗其是否享受低保,并按規定落實特困供養、孤兒保障、事實無人撫養兒童保障、工傷保險等政策銜接要求。經鄉鎮政府(街道辦事處)初核后,通過全國殘疾人兩項補貼信息系統報縣級殘聯組織、縣級民政部門進行復核審定,符合條件的進行公示,納入補貼范圍,從提交申請當月起計發。在鄉鎮(街道)初核、殘聯復核、民政審定過程中任一級發現申請人不符合條件的,應及時退回申請受理地,并說明具體原因。整個補貼資格認定審核流程應在收到推送材料之日起 10 個工作日內完成。 

五、工作要求 

(一)加強組織領導。各地要依托社會救助、社會服務“一門受理、協同辦理”機制,受理殘疾人兩項補貼資格認定申請“跨省通辦”業務,全面落實“最多跑一次”要求,實現“馬上辦、就近辦、一地辦”。各地民政部門要發揮牽頭作用,協同殘聯組織建立健全殘疾人兩項補貼工作機制,明確殘疾人兩項補貼資格認定申請“跨省通辦”具體責任人。各鄉鎮(街道)受理窗口要安排第一責任人或第二責任人每天在崗受理異地申請,查看全國殘疾人兩項補貼信息系統,及時接收和辦理本地戶籍人員在外地提出的申請,并將受理電話在全國殘疾人兩項補貼信息系統中備注,確保受理窗口工作的連續性。

(二)明確職責分工。根據《河南省困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼實施辦法》要求,切實承擔各自分工職責。各鄉鎮(街道)在兩項補貼審核認定中承擔主體責任,重點審核提出申請的殘疾人是否具備享受兩項補貼條件,殘疾人是否死亡、戶籍遷移及退出低保、殘疾人證失效等情況,對不符合條件的殘疾人及時退出兩項補貼;縣級民政部門對兩項補貼審核認定承擔監督管理責任,每月應按時對申請對象進行審定,重點進行政策銜接方面的審核,定期開展持證殘疾人生存驗證,防止死亡、失聯人員領取補貼的情況發生,確保不符合條件的殘疾人應退盡退;縣級殘聯組織要充分發揮“代表、服務、管理”職能作用,做好殘疾人證的申辦受理、核發管理等工作,及時更新殘疾人證信息,確保殘疾人證信息真實、有效;建立兩項補貼政策告知制度,發放或更換殘疾人證時將兩項補貼政策告知殘疾人并做好記錄;在兩項補貼審核過程中承擔復核責任,及時復核鄉鎮(街道)提交的重度殘疾人護理補貼對象相關信息并反饋同級民政部門。各地民政部門和殘聯組織要建立數據比對和共享機制,按月開展補貼對象數據篩查比對工作,確保殘疾人兩項補貼資格認定準確、及時、可靠。各省轄市民政部門和殘聯組織要加強對殘疾人兩項補貼工作的檢查和監督指導,每年要對各縣(市、區)殘疾人享受兩項補貼人員進行抽查,確保殘疾人兩項補貼工作落到實處。

(三)做好組織保障。各地要抓緊做好信息系統的培訓和相關業務知識的學習,完善本地業務辦理須知和流程,擴大補貼對象范圍的地方,要在系統中備注上傳所需相關辦理要件,檢查完善各級系統管理員賬號,對輪崗、調出人員賬號信息進行更新;要及時處理系統內已收到的網絡在線申請,對符合條件的及時納入補貼范圍,不符合條件的及時退回并說明原因;全面核對系統內補貼對象數據,務求系統內已錄入補貼對象數據同實際發放數據一致。

(四)嚴把時限要求。各地要嚴格落實殘疾人兩項補貼資格認定申請“跨省通辦”受理、審核和反饋時限,本地殘疾人的資格認定申請的受理、審核時限與“跨省通辦”要求一致,鄉鎮(街道)初審4個工作日,殘聯復核3個工作日,民政審定3個工作日,反饋申請人3個工作日,縣(市、區)民政部門、殘聯組織要及時將審核認定的兩項補貼發放名單和資金預算報同級財政部門,確保兩項補貼資金按時發放。

(五)加強政策宣傳。各地要通過集中培訓、政策解讀、學習交流等方式,使各級業務工作人員熟悉掌握殘疾兩項補貼資格認定申請“跨省通辦”政策和審核認定程序,同時要充分利用廣播、電視和網絡、自媒體及微信公眾號等進行廣泛宣傳,不斷提升殘疾人兩項補貼資格認定申請“跨省通辦”政策知曉度。

由于殘疾人兩項補貼資格認定申請“跨省通辦”是一項新業務,各地要加強“跨省通辦”事項的統計工作,在工作開展中遇到的新情況、新問題及時向省民政廳、省殘聯報告。省民政廳、省殘聯將定期檢查業務辦理情況,并以適當形式對發現的突出問題進行通報 

 

附件:河南省殘疾人兩項補貼申請表

 

 

 

            河南省民政廳     河南省殘疾人聯合會

2021年5月14日


 

 

河南省殘疾人兩項補貼申請表

日期:      

姓  名


性別


民族


身份證號


殘疾證號


殘疾類別


殘疾等級


發證日期


家庭住址


聯系方式


監護人姓名


監護人身份證號


申領補貼類別

困難生活補貼□      重度護理補貼□

享受其他政策情  況

低保特困 離休 孤兒 事實無人撫養兒童 工傷保險老年生活(護理津貼 因公致殘 建檔立卡貧困戶(如享受以上政策,請在內打√)

 

我承諾以上所填信息真實有效,如有違反,愿意承擔相應的法律責任。

 

 

 

本人簽字(蓋章):

 

鄉(鎮)人民政府

街道辦事處意見

 

審核人簽字:

 

負責人簽字:

                    (單位蓋章)                                        年    月    日


1.申請人需提供本人身份證或戶口本、戶籍地指定的金融機構銀行卡復印件,附于申請表后。

2.申請表由申請人提交一份,由鄉(鎮)、街道兩項補貼窗口受理、審核、存檔。

注:異地申請的由受理地將申請表掃描上傳至全國系統,并推送到業務屬地。




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