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【大河報】河南:推進兒童福利機構優化提質和創新轉型高質量發展 縣級兒童福利機構2025年將全部轉型為未成年人保護中心
【字體: 】   2021-09-23 來源: 大河報
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大河報記者 蔡君彥 通訊員 趙月俠

各省轄市民政局設立的兒童福利機構,原則上收留撫養本轄區由民政部門長期監護的兒童;縣級民政部門已設立的兒童福利機構,原則上應當全部轉型為未成年人救助保護機構……9月22日,記者從河南省民政廳獲悉,省民政廳等16廳局近日聯合印發了《河南省進一步推進兒童福利機構優化提質和創新轉型高質量發展的實施方案》(以下簡稱《實施方案》),著力推動全省兒童福利機構快速健康發展。據悉,整合后,我省區域性集中養育兒童福利機構有36個。

推進創新轉型  縣級兒童福利機構2025年將全部轉型為未成年人保護中心

兒童福利是我國社會保障體系的重要組成部分,黨中央、國務院高度重視兒童福利工作。近年來,我省兒童福利事業取得長足進步,作為承擔國家長期監護職能的兒童福利機構持續健康發展。

目前,我省共有4000余名由國家長期監護的兒童,養育有兒童的福利機構70多個,其中,10名以上兒童的福利機構有48個。

隨著我省經濟社會發展水平逐步提升,機構內養育兒童數量不斷下降,病殘孤兒比例不斷上升,專業服務需求日益增加,機構發展不平衡不充分、發展質量不高等。同時,我國新修訂的《未成年人保護法》實施后,未成年人保護工作需求日益增長,為解決兒童福利機構發展面臨的問題,順應兒童福利工作的新形勢,根據《實施方案》要求,各省轄市民政局設立的兒童福利機構,原則上收留撫養本轄區由民政部門長期監護的兒童。縣級民政部門已設立的兒童福利機構,原則上應當全部轉型為未成年人救助保護機構。

整合后,我省區域性集中養育兒童福利機構36個,其中,市級兒童福利機構20個,養育兒童較多的縣級兒童福利機構16個。

到2025年,我省區域性兒童福利機構資源配置更加優化,權責關系更加明晰,保障服務更加高效,實現養育、康復、教育、醫療、社會工作一體化發展。其余縣級民政部門設立的兒童福利機構全部完成創新轉型,成為縣級未成年人保護中心,最終實現每個縣(市)和確有需要的市轄區都有一所實體機構承擔未成年人保護工作。

多項“實惠”措施 更好維護兒童重點權益

《實施方案》聚焦兒童重點權益,在諸多方面給出了具體的“實惠”措施——

戶口管理方面,要求在收留撫養兒童方面,規定兒童移交時原則上采取“戶隨人走”的方式,將兒童戶籍一并轉移至承擔集中養育職能的兒童福利機構,如果遷移戶口可能使兒童合法權益受損的,也可以不遷移戶口。

在醫療保障方面,對于查找不到父母或其他監護人的嬰兒,自進入機構之日起,就核實身份和基本醫保參保狀態,對于未參保的,可突破居民醫保集中參保繳費期限制,隨參隨繳,及時享受待遇。

在康復保障方面,針對機構內殘疾兒童多、康復需要迫切的情況,明確要求所有兒童福利機構都應當符合殘疾兒童康復救助定點服務機構條件。

在教育權益保障方面,對于機構內兒童,要求就近就便安排在普惠性幼兒園或公辦中小學就讀。

在兒童成年后安置方面,對符合就業困難人員條件的,要求納入就業援助范圍,開展就業幫扶;對符合參軍要求的,還明確了同等條件下優先征集入伍等幫扶政策。

在安全保障方面,消防救援部門今后將進一步加強指導服務,做好火災隱患排查整治、滅火和應急疏散預案編制及演練等工作,切實保障機構內兒童的生命健康安全。

在社會工作服務方面,要求兒童福利機構充分運用專業社會工作方法開展兒童需求評估、安置計劃制訂、心理輔導、社會融入等個性化、多樣化服務。

在推進創新發展方面,鼓勵具備條件的兒童福利機構拓展服務范圍,向機構外的殘疾兒童、特別是向困難家庭殘疾兒童等群體延伸康復服務。

省民政廳兒童福利處相關負責人表示,縣級兒童福利機構轉型為未成年人救助保護機構后,其服務群體更多、職責任務更重。按照我國《未成年人保護法》等有關規定,轉型后的機構要做好符合民政部門臨時監護情形的未成年人收留撫養;協調做好監護評估、個案會商、服務轉介、精神關懷等幫扶救助;組織開展未成年人保護政策宣講;牽頭開展區域內農村留守兒童、社會散居孤兒和困境兒童關愛服務;指導鄉鎮人民政府和街道辦事處未成年人保護工作站業務建設;指導開展兒童督導員、兒童主任業務培訓及兒童信息摸底排查、登記建檔和動態更新等工作。機構中原來從事兒童養育工作的人員,轉而從事未成年人保護工作,這將在很大程度上緩解基層未成年人保護工作人員力量不足的問題。

 


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