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河南省民政廳關于在社會組織中開展 “鄰里守望”關愛行動的通知
【字體: 】   2021-09-28 來源: 社會組織管理局
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豫民文〔2021〕198號


各省轄市、濟源示范區、省直管縣(市)民政局:

為貫徹落實《民政部辦公廳關于推動社會組織開展“鄰里守望”關愛行動的通知》(民辦函〔2021〕34號)和黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動要求,結合《河南省培育發展社區社會組織專項行動實施方案(2021-2023年)》,現就推動社會組織開展“鄰里守望”關愛行動有關事項通知如下:

一、提高思想認識

“鄰里守望”是中華民族的傳統美德,是社區群眾自我管理自我服務的優良傳承,是基層各界社會力量弘揚志愿服務精神、為群眾辦實事的重要體現,對于加強基層社會治理、構建守望互助的鄰里關系具有重要意義。各級民政部門要加強對相關社會組織的動員,引導資源下沉,積極與社區居民需求對接,推動社會組織特別是城鄉基層生活服務類、公益慈善類、救助幫扶類、居民互助類、專業調處類、治保維穩類等社會組織開展“鄰里守望”關愛行動,在黨史學習教育中為社區群眾辦實事、解難題、送溫暖、傳黨恩,切實增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

二、推進重點任務

(一)關愛特殊群體。引導社會組織結合自身優勢,深入了解社區群眾“急難愁盼”問題,鏈接社區公益慈善資源,通過綜合包戶、結對幫扶、志愿服務等方式,重點為社區內低保對象、特困人員、低保邊緣人口、獨居及空巢老人、農村留守老人、留守兒童、困境兒童等特殊困難群眾提供親情陪伴、生活照料、心理疏導、法律援助和社會融入等各類關愛服務,實現精準關愛幫扶。

(二)開展民生項目。緊緊圍繞群眾關心的社區環境、治安、物業、養老、托幼、扶弱、文化、體育等服務需求,組織社會組織開展一批公益性、互助性、志愿性民生服務項目,為群眾提供上門巡訪、政策宣傳、垃圾分類、醫療義診、治安巡邏、文藝演出、心理輔導援助等便民服務,打通便民服務“最后一公里”,進一步滿足人民群眾對高品質社區生活的期待。

(三)推進平安建設。鼓勵社會組織積極參加社區懇談會、聽證會、議事會和村(居)民代表會議,開展風險排查和群防群治,參與社區疫情防控、矛盾糾紛調解、平安建設、家庭教育指導等工作,推動信訪矛盾糾紛化解,把社區內不穩定因素解決在萌芽、化解在基層。重點引導社工服務機構協助所在社區做好社區矯正、社區戒毒、刑滿釋放人員幫扶、社區防災救災、衛生健康、精神障礙社區康復等工作,助力社區治安綜合治理。

(四)實施鄉村振興。動員社會組織積極參與鄉村振興與脫貧攻堅成果鞏固工作,助力鄉村產業發展、人居環境治理、鄉風文明建設、困難人員救助。鼓勵引導一批有資源、有實力社會組織按照市場和產業發展規律,因地制宜地培育扶持鄉村特色產業、特色產品,促進產品銷售,壯大村集體經濟;支持社會組織參與美麗鄉村建設,宣傳環境保護和生態治理理念,開展環境治理,提升鄉村人居環境;發揮農村紅白理事會、鄉風文明理事會、老年協會等社會組織作用,推動農村移風易俗;鼓勵符合條件的社會組織在農房改善和易地扶貧搬遷集中安置社區開展就業、教育、醫療幫扶及社會融入等關愛工作,提升社區治理和服務水平。

三、注重方式方法

(一)加強溝通協調。各級民政部門要加強與街道、鄉鎮的溝通聯系,形成工作合力,推動城鄉基層社會組織在村(居)民委員會指導下有序參與社區議事協商,深入了解社區居民需求,進一步完善社會組織幫扶項目與社區需求信息對接機制,促進資源供給與需求有效對接。

(二)突出黨建引領。進一步加強對城鄉基層社會組織的黨建引領,推動社會組織在“我為群眾辦實事”實踐中提升工作能力,做出工作成效。發揮黨員先鋒模范作用,動員社區居民、駐區單位中的黨員,特別是社區中的人大代表、政協委員等各行業模范代表,帶頭領辦社區社會組織、常態化參與社區志愿服務,形成典型示范效應。

(三)廣泛動員群眾。堅持依靠社區群眾推進“鄰里守望”關愛行動開展,做到需求由群眾提出、過程有群眾參與、成效由群眾評價。充分發掘和引導社區各領域專業人才和熱心人士形成社區社會組織骨干力量,帶動和影響更多社區群眾參與,廣泛調動社區資源,匯聚多方主體形成社區志愿服務隊伍。

(四)加強支持引導。落實《河南省培育發展社區社會組織專項行動實施方案(2021-2023年)》要求,把發揮作用和培育扶持結合起來,在相關規劃制定、平臺建設、人才培養、資金支持、項目扶持、資格榮譽等方面強化支持。進一步創新社區與社會組織、社會工作者、社區志愿者、社會慈善資源聯動機制,完善扶持和激勵政策,引導社會組織有序參與社區治理和民生服務。

四、明確實施步驟

(一)供需對接。各級民政部門要結合本地實際,通過召開座談會、發布倡議書等方式廣泛動員,重點鼓勵引導樞紐型社會組織、慈善組織、社會工作服務機構、社區社會組織積極參與,加強與轄區內社會組織聯系,了解社區群眾需求和社會組織可提供的各類資源及幫扶措施,推動供需對接。指導各社會組織對已開展的相關項目進行全面梳理,進一步強化社區居民需求導向,提高項目實施質量。

(二)組織實施。根據供需對接情況,堅持從實際出發,加強工作指導,科學組織實施。城市地區重點組織開展特殊群體關愛、物業管理、公共安全、流動人口管理等服務工作,農村地區重點組織開展脫貧攻堅成果鞏固、鄉村人居環境改善、留守人員關愛、鄉風文明建設等服務工作。要積極宣傳和踐行社會主義核心價值觀,營造向上向善、孝老愛親、與鄰為善、守望互助的社區氛圍。要及時發現和總結社會組織開展關愛行動的好經驗好做法,做好信息報送和統計。

(三)總結提升。各級民政部門對關愛行動開展情況進行總結,組織社會組織開展學習交流和經驗借鑒,并以適當方式對表現突出、具備特色、群眾滿意的組織和個人代表進行表揚激勵,以點帶面推動社會組織參與民生服務,形成黨組織領導下黨員帶頭、社會組織積極作為、社區群眾受益的良好局面。

五、強化保障措施

(一)加強組織領導。各級民政部門要切實提高認識,明確分管領導牽頭、專人負責,把動員引導社會組織開展“鄰里守望”關愛行動作為一項重點工作來抓,細化方案措施,完善制度機制。指導社會組織充分發動從業人員、會員單位和職工群眾力量,通過項目對接、結對幫扶、捐贈款物、消費扶貧、資助慈善組織等方式,多渠道、多手段、多角度開展關愛行動。社區社會組織開展關愛行動情況,將作為2021年社區社會組織優質項目特色服務品牌的重要內容。

(二)凝聚工作合力。要進一步加強部門協調,積極爭取組織、宣傳、政法、司法、鄉村振興、農業農村、應急管理等部門以及有關群團組織對關愛行動的協助和支持。省民政廳社會組織管理局、社會救助處、基層政權和社區治理處、社會事務處、養老服務處、兒童福利處、慈善事業促進和社會工作處等按照各自職責分工,分別抓好相關指導工作,推動將關愛行動與民政領域救助、養老、兒童、社會工作、志愿服務等工作相結合,與“五社一心”行動相結合,形成工作合力。推動街道、鄉鎮和村(居)民委員會進一步完善對社區社會組織的指導,依托城鄉社區綜合服務設施、黨群服務中心等機構設施加強信息溝通和資源共享,為社會組織開展工作提供指導和便利。

(三)做好經費保障。推動建立多元化籌資機制,鼓勵通過政府購買服務、公益創投、社會支持等多種渠道,加大對社區社會組織開展關愛行動的資金和項目支持力度。鼓勵街道(鄉鎮)為社會組織參與關愛行動提供資源支持、項目對接等服務。各地可結合實際,探索以多種形式設立工作基金,支持社區社會組織發展,參與社區服務。

請各省轄市、濟源示范區、直管縣(市)民政局于2021年11月25日前將本地開展社會組織“鄰里守望”關愛行動相關工作部署、進展成效、意見建議等情況形成總結報告報送省民政廳社會組織管理局。



 2021年9月24日   


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